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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
发布人:王绪才     部门:校长室     发布日期:2014-05-04     浏览次数:641
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
 施 方 案
各小学:
为贯彻落实中央和省市县委的部署要求,根据县委教育工委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(赣委教〔20144号)精神,结合实际,现就我校开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委20条实施办法、县委八项规定和教育局党委十项规定,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决教育方面群众反映强烈的突出问题,为建设教育强县、加快省教育现代化县级示范区建设进程、办好人民满意教育提供坚强保证。
二、总体要求
教育实践活动要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。按照中央和省市县委活动部署,全县教育系统教育实践活动要紧紧围绕省委“四查四治”、市委“十问十查摆”、县委“十问十查十提升”活动要求,坚持问题导向,着力推进“六整治六提高”:一是整治法规意识淡薄,提高服务公信力;二是整治工作作风漂浮,提高工作执行力;三是整治管理效能低下,提高队伍凝聚力;四是整治师德行为失范,提高学校约束力;五是整治监督实效不强,提高效能推动力;六是整治学习氛围不浓,提高发展创新力。
教育实践活动要坚持正面教育为主原则,引导教育系统全体党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、做表率,坚守共产党人精神追求;坚持批评和自我批评原则,贯彻整风精神,敢于揭短亮丑,崇尚真理,让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范;坚持讲求实效原则,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效;坚持分类指导原则,针对机关、学校的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施;坚持领导带头原则,上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。
三、目标任务
教育实践活动要聚焦“四风”突出问题。回应群众关切的教育热点、焦点问题,维护群众利益。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕学校中心工作、服务师生,聚焦作风建设,查摆、解决学校领导班子、党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导班子和领导干部带头。重点围绕“四风”问题认真进行自我剖析,用整风精神抓好批评与自我批评,进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识,切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
(一)查找解决“四风”突出问题。
党员干部重点查找解决以下几个方面的问题:
党建制度不落实,组织生活不正常,党员教育管理松弛,宗旨意识弱化;不敢担当、执行力不强、无所作为;身在基层,心不在基层,坐等上门多,深入年级组、教研组、课堂少;学校发展无规划、乱规划,搞重复建设、豪华装修;与领导走得近,与群众离得远,在教职工中没有号召力;用人拉帮结派、入党“近亲繁殖”;工作不细致,班子成员谈话不经常,成员之间有隔阂、有误解;原则性不强,对有偿家教、教育乱收费、教师出勤不敢动真碰硬;决策不民主,处事不公正,拿政策送人情,优亲厚友,与一线教师争荣誉、争利益;廉洁自律意识淡薄,自我约束不严,追求个人享受,忽视学校与教师发展;政务、校务、账务不公开,工作缺乏透明度。
党员教师重点查找解决以下几个方面的问题:
甘于平庸,职业精神倦怠,老气横秋,激情不足;以教谋私、乱订教辅用书,收受、索要礼品;课内不教课外教,有偿家教,乱办班,在社会培训机构兼职,介绍生源收取回扣,有偿招生;能力不足,业务不熟,不思进取,敷衍塞责,责任心缺失,教学质量低下;教育方法简单粗暴,体罚与变相体罚学生,训斥家长等问题。
(二)查找解决群众反映强烈的切身利益问题。
坚持为民利民便民,做好国家各项免费教育及学生资助工作,切实落实各项教育惠民政策,倾力保障改善教育民生。围绕群众所盼,实施好各项民生实事工程,解决群众在教育公平、教学质量、招生考试、校园安全等方面基本需求问题;围绕群众所难,加大帮扶救助力度,解决特困生、孤儿、特殊儿童、外来务工子女等群体入学、就读问题;围绕群众所忧,开展专项整治行动,解决乱收费、有偿家教、体罚和变相体罚、师德失范、教育均衡程度不高等关系群众利益问题;围绕群众所怨,健全矛盾排查和社会稳定风险评估机制,完善信访接待与会办制度,持续化解信访积案,加强师德师风建设,增强群众认同感、提高社会满意度,让群众切身感受到教育公平正义。
(三)查找解决联系服务群众“最后一公里”问题。
加强基层学校服务型党组织建设,优化党组织设置,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强师德师风建设,提高教书育人能力,提高群众满意度。继续推进“三深入三提升”活动,坚持到学校发现问题、解决问题,和教师打成一片、连为一体,提升机关部门服务基层、服务发展的意识和水平,推动机关服务型党组织建设。加强服务保障体系建设,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜、向薄弱学校倾斜。
四、方法步骤
按照中央和省市县委统一部署,教育系统教育实践活动,从今年2月开始,到9月基本结束。要坚持时间服从质量,强化统筹协调,合理安排进度。
这次教育实践活动在全体党员中开展,突出抓好直接联系服务群众的窗口科室。要坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,扎实抓好三个环节重点工作,每个环节分别制定具体实施办法。
(一)学习教育、听取意见。坚持领导带头,重点搞好学习宣传和思想教育,抓好调查研究,认真听取师生、群众意见。
1.认真做好动员部署。学校党支部要研究制定群众路线教育实践活动实施方案,并于314日前报局第六督导组审批,在322日前召开党员会,对全体党员作动员报告,对活动作出部署。会议结束后,要组织民主评议,主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见和建议。
2.扎实抓好学习教育。学理论,强党性。组织党员干部重点学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等必学书目,举办群众路线专题学习会,开展“周六读书日”活动,通过“支部书记上党课”、“党员集中活动日”、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论等形式,把学习党的光辉历史、优良传统与开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育结合起来,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为广大党员干部的普遍自觉。学政策,明方向。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十二届六次全会精神,深入学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、加强师德师风建设的相关规定及省市“五严”、“六严”规定,积极参与“海州湾名家讲坛”、“群众路线大家谈”专栏活动,开展“教育实践活动与我的教育梦”征集活动,重点围绕群众路线时代内涵、“四风”问题在本系统的表现和危害、为民务实清廉的具体标准等,深化认识、找准差距、明确方向。学先进,树形象。坚持边学边改,把“弘扬实干作风、推动实干兴榆”主题活动融入教育实践活动,参加姜霜菊、钟佰均等先进典型事迹报告会,举办师德报告会,开展专题讨论,引导党员干部用实干作风凝聚推动赣榆教育科学发展的正能量。注重运用正反两个方面典型,结合身边案例开展警示教育。校班子成员集中学习和专题讨论累计不少于一周,其他党员干部累计不少于3天。
3.广泛征求意见建议。党员干部要以走基层、访民情、听意见为主要内容,深入家庭、学校、班级,开展走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”活动,真实掌握群众所忧所想、所思所盼。把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”紧密结合起来,广泛听取意见,确保听到真声音、真意见。通过开展“我的教育心愿”征集等活动,广泛征求家长、教师、学生意见建议。召开座谈会,向教师、家长、学生面对面征求意见。拓宽渠道,经常性征求意见。统筹罗阳小学网站、违规办学行为举报信箱、邮箱、举报电话等载体,拓宽经常性听取意见的渠道。学校党支部书记定期一对一、面对面听取意见,学校以进班入户走访为主,直接征求教师、家长、学生意见。科室负责人也要主动走访服务对象。认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议,重视来信、来访等送上门的意见,集中梳理对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题。
(二)查摆问题、开展批评。贯彻落实省委“四查四治”、市委“十问十查摆”、县委“十问十查十提升”的要求,认真查摆问题,开展批评与自我批评。
1.找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查找“四风”问题具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。党员干部要做到“六深查”,即深查宗旨意识正不正、服务举措实不实、廉能形象优不优、遵规守纪严不严、实干作风强不强、争先进位快不快。切实解决教育系统党性修养不高、服务意识不强、创新精神不够、实干劲头不足、依法观念不浓、敬业精神不强等突出问题。党员教师要深入开展“五查五看”活动,即查思想认识,看是否树立服务观念;查精神状态,看是否履行教师职责;查工作效率,看是否落实实干精神;查综合素质,看是否适应教育需要;查工作规范,看是否注重师德修养。
2.深入开展谈心谈话。针对查摆出来的问题,分层次开展谈心谈话活动,做到“四必谈”:党支部书记与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与党员干部必谈,党员干部与教师必谈。敞开心扉,坦诚相见,把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,该提醒的提醒,该批评的批评,真谈、实谈、谈出效果,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。对反映存在问题较多的党员,由支部主要负责同志进行谈话提醒。
3.认真撰写对照检查材料。学校领导班子及全体党员要在深入查摆问题、谈心交心的基础上,认真撰写班子及个人对照检查材料。对照检查材料既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,深挖问题根源。要紧扣反对“四风”主题,逐项列出具体表现、典型事例,对经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见,党员干部个人对照检查材料要自己动手、亲自撰写。
4.组织开好专题民主生活会和组织生活会。把组织开好高质量的专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓。开展民主评议党员工作,党支部组织生活会的参加人员为学校全体党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
5.召开情况通报会。支部在专题组织生活会后也要做好情况通报工作。
(三)整改落实、建章立制。主动回应教师、群众、基层党员干部三个层面关注,边学习、边查找、边整改、边建设,不断扩大教育实践活动成效。
1.抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题,即知即改,立行立改,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人,领导班子成员要制定个人整改措施。基层组织可列出问题清单,明确整改措施。建立整改台帐,实行问题整改销号制,确保查一项、改一项、清一项。充分借鉴第一批教育实践活动的整改成果,把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,做好经验对接、整改对接和组织对接,对于单靠自身一时无法解决的突出问题,客观分析问题存在的原因,弄清问题的真正“主人”,主动加强对上沟通协调,以下促上抓好整改。坚持主要领导带头、各科室带头,形成上下呼应、前后衔接、一级带一级、层层抓整改的联动格局。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内进行公示,请群众评价和监督,持续用劲、真抓实改,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.开展专项行动。不折不扣落实中央和省市委确定的专项整治任务,统筹抓好“四风”突出问题和侵害群众利益行为的专项整治,不达目的不罢休。着眼群众期盼和需求,从最直接、最关注、最迫切、最现实的突出问题改起,下猛药、出重拳,开展四大专项行动:基层组织规范化建设行动,重点解决学校重大事项决策不民主、党务校务财务不公开、组织生活不健全、发展党员不规范等问题;服务型节约型机关建设行动,深化教育领域综合改革,加强和改进机关作风,强化教育督导,加大政务公开、网上办事的工作力度,减少检查评比验收,强力推行无纸化办公,实现网上公文流转,严格控制会务、接待、燃油经费、设备采购、办公用品等大项支出;师德师风建设行动,加大有偿家教查处力度,规范教辅用书管理,深入治理教育乱收费,强化师德师风考核;教育惠民工程建设行动,不断优化教育布局,均衡资源配置,改善办学条件,规范做好各类学生资助工作,全面提升教学质量,切实回应群众对优质、公平教育的期盼。
3.严格正风肃纪。坚持“严”字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病,加大有偿家教查处力度,对违规违纪特别是顶风作案的做到“零容忍”;对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4.健全长效机制。按照于法周延、于事简便的原则,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,使作风养成与工作推进常态长效。重点制定出台《关于进一步加强学校基层党组织规范化建设的意见》、《师德师风建设“十要十不要”》等推动党建工作和教育管理创新的制度规范。承接、贯彻第一批教育实践活动中出台的制度和办法,结合实际制定相应的配套措施和实施细则,防止照搬照抄、防止重复建设,不搞数量上的考核要求,使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求。加强对制度落实情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题,以改进作风硬约束,常态化促进广大党员干部永葆先进性、纯洁性。
五、组织领导
深入开展党的群众路线教育实践活动是全党一项重要政治任务。学校支部要把教育实践活动摆上重要议事日程,高度重视,统筹安排,把开展活动与推动本单位本部门各项工作紧密结合起来,确保活动取得实效。
1.落实领导责任。要及时成立领导机构和工作机构。党支部书记作为第一责任人,既要带头学习、带头查摆、带头整改,又要亲自研究谋划、亲自指导推动。要坚持务求实效原则,做到“四不四防止”,即不提过多口号,不搞注重声势的活动排场,不设定形式大于内容的量化考核指标,不追求“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以“自选动作”淡化“规定动作”,防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
2.注重分类指导。坚持从实际出发,根据机关、学校不同特点,提出不同目标要求,分类组织推进活动,切实增强针对性和实效性。学校班子要紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光,不折不扣把“规定动作”做到位,结合实际灵活安排“自选动作”,在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。各科室要根据联系民生紧密、服务群众直接的实际,围绕查找整改“四风”问题,提高服务效能。要以服务型党组织建设为抓手,突出服务群众这个着力点,扎实开展教育实践活动。重点围绕解决群众反映最强烈的突出问题、群众最关心的现实利益问题,开展教育实践活动。
3.注重群众评判。坚持开门搞活动,在各个环节要采取适当方式广泛听取群众意见,特别要将整改任务书和时间表向群众公示,请群众参与,让群众评判,全程接受群众监督。拓宽群众参与范围,邀请“两代表一委员”、教师、家长、学生和普通群众代表,全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度,涉及群众切身利益的,可请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。
4.加强宣传引导。在学校网站上开辟专栏,利用宣传栏,广泛宣传中央和省市县委精神,及时反映教育实践活动的进展和成效。要加强正面宣传和舆论引导,重点宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,及时曝光反面典型,用身边事教育身边人,为教育实践活动营造良好氛围。
5.坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与落实省市县委决策部署、推动全面深化改革结合起来,与大力弘扬实干作风、做好当前各项工作结合起来,与建设省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡改革发展示范区、省职业教育创新发展实验区结合起来,摆布好时间和精力,做到两手抓、两不误、两促进,以改进作风实际成效为建设省教育现代化县级示范区提供坚强保证。
 
 一四年三月十二日

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